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潜在支撑能力的差异是由于经济增长水平、资金实力、债务状况等方面
发布时间:2020-09-17 02:38
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这主要有两个原因:一是辽宁省,除沈阳、大连、鞍山外,其他地级市对城投企业的潜在扶持能力较弱。二是区县园城投在样本中占比较高,这类城投企业对地方政府的重要性普遍没有达到很高的水平,这也导致这些城投企业潜在主体的信用质量受到限制。

辽宁省不同城市经济金融实力和债务状况的差异,造成了潜在保障能力的差异。从经济增速和负债率比较来看,大连和沈阳被划分为计划单列市和省会城市,经济总量在全省遥遥领先。依托港口优势,大连大力发展沿海经济,但负债率在全省处于较高水平,主要是因为近年来基础设施建设和公益项目投资导致大连市政府和辖区内城市投资债务规模较大。沈阳作为辽宁省的经济、政治、文化中心,装备制造业等行业增长较快,负债率处于可控规模。襄阳、阜新、铁岭经济总量较低,但债务负担尚可,鞍山、营口、盘锦负债率较高,主要是政府债务较高,其中盘锦、鞍山城投债务也较大,营口城投债务相对较小。

从各市财政能力看,沈阳、大连近三年年均公共预算收入700亿元左右,远高于全省其他地级市,一般公共预算均衡率为全省最好水平。除沈阳、大连外,辽宁省其他地级市公共预算收入年均不超过200亿元。盘锦、营口、鞍山财政自给自足能力居全省第二梯队,阜新、襄阳、铁岭一般公共预算收入规模和财政自给自足水平较弱。后一地级市经济规模小,社保、教育、农林、水等支出规模大,实现财政收支平衡主要依靠优抚对象收入。

基于上述分析,标普信评认为,沈阳、大连所辖城投企业潜在主体信用质量普遍较高,主要得益于地方政府潜在扶持能力较强。营口、葫芦岛对辖区城投的潜在支持能力相近,但由于城投企业潜在重要性不同,两个地级市所辖城投企业潜在主体信用质量不同。盘锦、铁岭等地级市所辖城投企业潜在信用质量较低,主要原因是这些地级市对城投企业潜在支持能力较弱。

黑龙江:哈尔滨城投潜在主体信用质量较好

标普信评对黑龙江省12个地级市的18家城投企业进行了案头分析。样本城投企业潜在主体信用质量中位数略低于全国样本城投企业。这主要是由于黑龙江省除哈尔滨、大庆外,对城投企业的潜在支撑能力较强,其他省份对城投企业的潜在支撑能力将较弱。

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